本文是上一篇文章《美国投资移民EB-5法改革的排期影响综合分析（上）》的延续。 对EB-5不熟悉的朋友请继续阅读。

07

“签证名额”重新划分带来的问题

《美国投资移民EB-5改革法排期影响综合分析（上）》一文中新法下的签证配额分配图已更新，纳入了可能出现的人员“溢出”待遇。 如下：

（68%的签证配额，老肖称之为“公共配额”）

新法律带来了几个大问题：

示例1：

示例2：

示例3：

这些问题在不久的将来都会引起争议，需要移民局明确回应。

可见，新EB-5法关于签证配额的分配和实际执行绝对是一个复杂的数学问题，其难度可能比“小学生不用方程解奥数”还要高数倍。

08

新法律下TEA区域分类的变化

TEA：全称是Area（目标就业区）。

关于TEA的基本解读可以查看老肖之前的文章

《EB-5原本需要100万美元投资，却因此减少了一半！》(2017.02.08)

1990年第一版EB-5法案中，对TEA区域进行了相应的描述，包括失业率高的城市地区和农村地区。 失业率高的城市地区主要看失业统计； 农村项目主要指人口较少的城镇。

1990 年 EB-5 法案截图

笔记：

法律修改前，EB-5模式和项目分类如下：

笔记：

法律改革后，TEA分类发生了较大变化：

笔记：

09

EB-5 定价和价格上涨的影响

老肖之前写过一篇文章《如果美国EB-5涨到80万美元会怎样？》 ”（2016.7.31），没想到六年后居然涨到了80万美元。

回顾 EB-5 定价和价格上涨的历史：

1990年EB-5首次立法时，投资起点定为100万美元。 它还规定，TEA地区的项目投资额可减半至50万美元。 当时的投资金额还是很高的。

后来EB-5申请的人就很少了，主要是申请太难了。 后来移民局放宽了一些实施细节（如“530备忘录”），结合加拿大联邦投资移民全面停止、中国收入上升、房价暴涨等因素，EB-5迎来了大热潮。爆炸。

2015年，国会议员呼吁对EB-5进行改革，包括要求提高价格。 每份草案都对投资金额提出了不同的建议。 但EB-5法律改革尚未达成老肖话移民，一直推迟到2019年； 50万美元也已使用。

还有人暗中推动陈仓利用部门规定（）提高EB-5的价格； 这不是众议院和参议院（法律）通过的正式法案。 但它确实生效了！ 2019年11月，EB-5的最低投资额提高至90万美元。

在价格即将上涨的季度，EB-5申请数量大幅增加，全球高达4,264例！

价格上涨后，EB-5 申请量大幅下降。 据统计，2020年1月至2021年6月底的6个季度，全球EB-5申请量（即≧90万美元的申请）仅为617份左右。 平均每个季度仅提交约103个案例！

（提交案例数数据来源请参见《EB-5提交案例数统计》2022.3.15）

可见，价格上涨对新的EB-5申请影响很大。

2021年6月底，美国移民局关于EB-5涨价等调整的部门规定被法官叫停，EB-5回到50万美元！ 但仅仅一周后，EB-5区域中心法案就被搁置。

老肖介绍，对于本周内的申报，出于保险考虑，项目方普遍不建议投资者减少投资金额，仍建议以90万美元申报。 因为EB-5涨价是必然趋势，如果后来法律修改，涨价的话，50万美元可能不达标。

2021年底，EB-5直接投资模式没有等待期（直接投资模式是永久性法案，理论上可以随时提交申请）。 另外，此时EB-5级别已降至50万美元，因此市场上有宣传。 50万美元申请EB-5，无积压，快速拿绿卡。” （直投模式的风险问题见下文）

2022年3月中旬，EB-5区域中心法案修订老肖话移民，EB-5涨价确定为80万美元起（TEA地区项目）或105万美元（非TEA地区项目）。

综上所述，新EB-5法下的价格上涨将对排期产生明显影响：

未来肯定很少有人投资非TEA地区的项目，绝大多数都会投资TEA地区的项目。

TEA地区需要投资80万美元。 虽然比之前的90万美元低了11%，但仍然比原来的50万美元高了60%。

来自其他国家的新申请越多，占用老申请者的配额就越多，轮候名单就越长。 由于价格大幅上涨，其他国家的新申请数量最初会相对较少。 因此，在一段时间内，比如一两年内，中国申请者的轮候名单将会加速。 （这没有考虑到因疫情而加速的赛程以及后期可能出现的赛程倒退）

不过，随着市场慢慢消化和接受价格上涨，以及各国通胀上升、房地产等资产价格大幅上涨的财富创造效应，各国新增申请数量应该会逐渐恢复。 与中国老申请者插队的情况相比，也会有所增加。 因此，几年后，中国申请者的等待名单应该会显着放缓。

10

新法下旧城项目的调度

目前排队的中国申请者大多是城市高失业率地区的项目，且多为免签TEA项目。 这样一来，对应的可用签证名额就减少到了68%，对排期影响就更严重了！

关于68%的“公共配额”，有几个关键问题：

1）新法下的具体分配规则是什么？

对于这部分公开配额，移民局一般不会公布分配细则，但预计分配方式将与之前的1万个配额基本相同：首先保证每个国家7%，然后其余的将按照之前的规则分配到积压中。 发行给当时的人们。

2）其他国家的老申请者积压情况多吗？ :

具体数据请参考文章《按国家划分的EB-5提交数量统计》（2022.3.18）。

其中，在2021年6月EB-5区域中心法案暂停前一个月的时间表上，除了中国之外，越南也被安排在2018年4月15日。具体如下：

（2021年6月日程）

2019-2020财年，印度、韩国、越南申请量较大。 在这三个国家中，越南已经经历过延误，印度将来也肯定会经历延误。这些国家提交的申请（已批准或正在审核）将显着挤占公共配额和老申请人可用的签证数量。

3）未来会不会有太多其他国家的新申请者插队？

正如之前分析的那样，在80万美元时代，短期内各国提交的案件总数不会很大，但会在不久的将来慢慢恢复。

除了印度、越南、韩国基本使用了7%外，其他国家和地区的申请量也开始明显增加，如香港、台湾、巴西、墨西哥、南非等。

当然，新法下，其他国家的新投资者会选择哪些类型的项目呢？ 调度是一根有效的接力棒。 有可能安排的国家通常会优先考虑有签证保留的TEA项目。 然而，每年签证预约通道里人满为患的情况，仍可能占据“公共名额”。 取决于入国管理局的分配规则。

4) 32%预留配额中有多少会闲置并添加到公共配额中？

预留签证配额滚动2年后无法用完的部分将进入“公共配额”，供候补名单上的所有申请人使用。 但32%对于很多家庭来说其实还不够。

法改后一段时间，签证预约项目的等待期会很短甚至无等待期，新的申请可能会集中在这三类项目上； 待新申请陆续获批后，预计剩余名额不会太多。 接下来，输入公共配额。

看一下EB-5区域中心模式以及中国大陆申请人的进展情况：

上图为2015年5月至首次（2022.5）7年来调度月份的变化。

注：调度单位为月。 空的是“U”（无配额，暂时不可用），是EB-5区域中心法案暂停的时期，或者到期期限尚未明确延长的时期。

综合来看，对于中国大陆旧城项目申请人来说：

近几年相对移民配额会分配到EB类别，EB-5配额会增加，涨价后一段时间内插队情况不会很严重，所以目前在的申请者排在前面的（比如2015年到2016年初），档期比较好。

优先日期较晚的申请人受未来因素的影响会更严重，他们的等待时间肯定会比之前预期的要长得多。 孩子可能已经超龄了，要特别注意。

总体而言，这项EB-5新法对老城市项目投资者“非常不友好”！

预览！

由于篇幅问题，老肖的编排分为上、中、下三篇。 详细内容请参见目录中的上一篇文章（第2部分）：

11.新法下旧农村建设项目的安排

12.新法免签城市项目时间表

13. 新法下新农村项目时间表 14. 新法下预约签证城市项目时间表 15. 可以做EB-5直接投资吗？ 16. 区域中心关闭的影响