（原标题：整村搬迁：改变命运的关键选择——忻州市整村搬迁的探索与实践）

习近平总书记在我省考察时对忻州市整村搬迁的探索和实践给予肯定。

实施整村搬迁，要先谋划，尊重群众意愿，协调解决“人、钱、地、房、树、村、安”。 这无疑是脱贫攻坚的一项关键举措，关系到决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。

新州聚焦深度贫困的实践有何优点？ 忻州市将如何继续再接再厉，攻克这座堡垒？ 连日来，记者们奔跑在黄土高坡、别墅窝点上，亲眼目睹了他们生动的绣花实践和奋力拼搏。

撕一个洞

山绿人与财富齐头并进

一对矛盾，两个战场。

生存与生态是始终困扰革命老区发展的困境。 北同蒲铁路两侧，既有晋绥、晋察冀两个红色根据地腹地，也有太行山、吕梁山两个连片贫困区。 生态的极度脆弱导致了生存的极度困难。 以一寒、二旱而闻名。 它位于390毫米降水量线地区，是历史上因贫困而成为西口的地方。 忻州市面积占全省面积的六分之一。 14个县（市、区）中，有11个国家扶贫开发工作重点县。 全国提高近8个百分点。

这个城市的特点也决定了忻州市作为全省脱贫攻坚的主战场，必须同时打赢两场攻坚战，即摘掉贫困帽子，植树造林走好路绿色转型发展。 路，让绿水青山变成金山银山。

忻州市委书记李俊明表示，就是用干部的皮和肉换取群众脱贫致富，从而带动贫困群众、拔掉贫困群众的根子。穷了，就发财了。 李俊明到忻州任职后第一次下乡，就选择了历史上十年不被接受的河保边（即河曲、保德、偏关）。 在河曲县泸沽乡杨桥洼村，看到杨怀树老夫妇喝着人畜共用的干井水，他舀起一瓢，激动不已，决心想办法撕开一个洞。 据调查，全市有5000多个行政村，其中贫困户50户以下的行政村有797个。 其特点是：一是村多、村小、村散、贫困人口多，成员多为留守妇女和老人。 二是上一轮搬迁后，搬出的人多是贫困村相对富裕的户。 真正的贫困户缺乏自负盈亏能力，搬不起、搬不起，使得贫困村更加破败、破败。 三是扶贫资源分散，难以实现经济、社会、生态效益的统一。 而这些正是深度贫困的多发点。

忻州市选择了移民搬迁作为突破口。 连续三年，我们取得了三大进步。 2015年进行了首次试点，对户籍人口50人以下的行政村进行了详细调查和准备工作。 2016年，该村被确定为省级试点，落实省对忻州50户以下贫困村整村搬迁等5项政策。 2017年，蓝图绘就，开花结果，形成了全市四套班子带头抓项目、配套改革措施初步落实的格局。 市委提出，决策时，优先考虑脱贫攻坚； 做事，突出扶贫； 筹集资金确保扶贫； 用干部挂钩脱贫攻坚； 注重考核，强化脱贫攻坚。 要举全市之力，聚焦扶贫、一切为了扶贫、一切服从扶贫、一切服务扶贫。 整村搬迁是脱贫攻坚的重中之重、第一场硬仗。

涉水而出

回答 7 个关键问题

为打赢深度脱贫攻坚战，攻克整村搬迁硬核，岷兰县走在了前列。 宋家沟新移民村依山傍水。 是全县8个乡镇的集中安置点之一，吸纳了14个附近和偏远村庄145户265人。 迁居这里的移民每人分配半亩水浇地。 会养殖的就加入农业合作社，会种树的就加入林业合作社，没有劳动能力的就享受光伏扶贫的优惠。 59岁的康银兰是东沟村人。 她患有脑梗塞，家境十分贫困。 她没有花一分钱就搬进了新房。 东沟村16户贫困户中，有7户选择进入县城安置房，有5户转移到其他村，还有4户像她一样搬到了宋家沟移民新村。 该村826亩坡耕地已全部退耕还林。 除原有2771亩林地外，原学校也被改建为森林管理站。 根据规划，将发展合作社和农民养殖业。

岷兰县政协副主席高长青负责新移民村的规划、设计和建设。 这位黑壮汉历时8个多月走遍了全县所有村庄，写下了一份近百万字的调查报告。 他告诉记者，未来三年，9个乡镇超过45个村庄将完成改变命运的移民。

出身大山、以贫困闻名的岷兰县，曾被嘲笑为贫困的代名词。 战争年代，克兰子弟4200余人奔赴战场，为国捐躯240余人。 因此半子沟村移民开始了，它赢得了令人尊敬的称号。 在脱贫攻坚中，他们攻克城市、攻克乡村，开辟新路半子沟村移民开始了，确定了精准的搬迁方案、路线图、时间表。 他们因为可爱而充满活力。 位于黄河之滨的河曲县也将整个村庄搬迁安置，蔚为壮观。 全县13个行政村、3个自然村户籍人口50户以下的201户幸福分配到了新房。 相关旧房拆迁、宅基地度假等均依法自愿签订协议。

忻州市将脱贫攻坚、推进整村搬迁、解决7个问题纳入市县全面深化改革重大问题，纳入年度目标责任考核范围，纳入政府“13710”督查机制，成立专项研究领导小组，全力推进“3673”行动计划。 即用3年时间完成整村搬迁任务； 坚持“对象精准识别、新区安置设施、旧村拆迁复垦、生态修复、产业就业保障、社区治理跟进”六环联动，解决“人、钱、地、房、住” “树木、村庄、稳定”等七大问题，实现经济、社会、生态效益的统一。 基本做法是政府主导、群众自愿； 因地制宜、科学谋划； 六环协调，精准前进； 依法办事，严格标准。

首先，是解决好人的问题。 坚持统一规划、一次性实施、年度实施； 坚持法律指导、群众自治、双签协议； 坚持因人施策、分类安置、精准入户。 依据5个因素，识别出7类贫困群体，并对户和个人进行建档登记。 采取集中安置、集中扶持安置、分散安置三种方式，确保贫困户搬得起、住得好、致富。 。

其次，还有钱从哪里来的问题。 落实专项补贴，统筹整合资金，加大融资力度，多渠道筹措资金，将国家支持、省市支持、社会捐赠、城乡土地增减结合起来，确保蛋糕做大。

三是解决土地问题。 协调安置点选址和建设用地划定、旧村宅基地复垦利用、农民承包地流转等工作，保障安置用地，保障被拆迁人的土地承包经营权、宅基地使用权。统筹保障深度贫困县土地增减挂钩指标，鼓励规模种植业、养殖业，鼓励土地流转发展后续产业。

四是解决好住房问题。 坚持协议双签、新旧房拆迁、旧房评估、合理补偿，推广以补贴代奖，严格控制住房成本。

五是解决好树问题。 分类落实林权，完善管护机制，有效管护原生村森林。 开展老村土地整理，加大搬迁村退耕还林力度，实施绿化围护，实现民林恢复和生态修复。

六是解决村庄问题。 分类推进旧村号出售，实行新户籍管理，搞好村级组织建设，保护和壮大村集体经济。

七是解决稳定问题。 通过整村搬迁退耕还林、光伏扶贫、增减开荒、荒山绿化四个全覆盖，就业、就学、医疗、养老等公共服务同时晋升。 特别是要把贫困农民增收与荒山绿化结合起来，通过收购造林护林、发展林下经济，把绿水青山变成金山银山。 。

交答卷

打造可复制的忻州路径

人往低处迁，树往山上栽。

作为改变命运的关键选择，整村搬迁不仅解决了深度贫困问题，也标志着边远老区人民美好生活的开始。 忻州市把习近平总书记视察山西重要讲话作为根本遵循和行动指南，努力攻克深度贫困堡垒，加快整村搬迁，按指示、扣按钮; 勇敢地克服困难，挑起重担，正视缺点，钉牢钉子。

脱贫攻坚是党和政府的庄严承诺，整村搬迁是解决深度贫困的第一工程。 现在冲锋的号角已经吹响，军令已经下达，我们就要以不怕困难的勇气、悬崖勒马的勇气，撸起袖子加油干，不努力就努力。达到我们的目标。 一个战场打两场硬仗，在偏关、宁武、静乐实施天然沙棘林改造工程，鼓励闲置土地大力发展经济林，海拔2000米以上耕地全部退耕还林。 昔日的黄土地正在变色，昔日的沙尘暴源头正在变成绿色的屏障。 忻州市市长郑连生多次前往山庄窝铺，开展移民新址建设、解决基础设施问题。

在宁武、兰县、岱兰三县交界处的甘沟村，古老的屋顶上长满了茂密的茅草。 76岁的周金宝和聋哑残疾的妻子张志涛在新移民村分居了两套房子。 因为他们属于特困户，所以没有花一分钱。 老两口担心的是散养的牛羊所剩无几。 同村邻居卢良欢等四户人家已经搬进了新房。 听了新生命的介绍后，他们还表示可以在合作社饲养牛羊。 老两口想立即收拾行李搬走。

岚山碧绿，江水潺潺。 岷兰县宋家沟新移民村与老村毗邻的新村相连。 以乡村建筑风貌整治为契机，充分利用闲置资源，保留传统农家院风貌，突出石墙青瓦等建筑元素，形成以旅游为特色的新型小镇。成立后，吸引了山西、陕西、内蒙古等地的游客。 这一理念也构成了整村搬迁建设美丽乡村、特色小镇的新潮流。 按照因地制宜、量力而行的原则，11个贫困县整村搬迁、蝴蝶化步伐正在加快。 一是常住人口200人以上，有一定的工业基础。 其实就是中心村的整合搬迁。 二是实施重要交通要道和重点风景名胜区周边村庄相互融合、合并。 三是以特色小镇、美丽乡村、传统古村落为主，发挥好资源优势。

据了解，忻州市新增扶贫资金主要用于整村搬迁，新增扶贫项目主要部署在整村搬迁，新增扶贫措施主要集中在整村搬迁。整个村庄。 未来三年，将有797个村庄实施整村搬迁。

本报记者 班彦琴 王立强

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