公安部7月3日在北京召开新闻发布会，宣布出台支持海南全面深化改革开放、出入境、出入境、交通管理等政策措施。 公安部新闻发言人郭琳主持新闻发布会。 国家移民管理局副局长曲云海、国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌、公安部交通管理局副局长王强、海南省公安厅巡视员姜伟出席发布会并回答媒体记者提问。

郭林介绍，公安部、国家移民管理局深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建立经济特区30周年会议上的重要讲话精神和关于加快探索建设海南自由贸易港的重要指示精神。 根据海南开放发展、创新发展、高质量发展的实际需要，在充分研究论证的基础上，提出相关政策措施，并报中央推进海南全面深化改革开放领导小组。 今天正式宣布。 这些措施对于促进中外人员往来，增强海南吸引国际人才的竞争力，推动服务海南国际旅游消费中心建设，进一步便利海外人员在海南的生活和生活，推动形成海南高水平、高水平的改革开放新格局，将发挥非常积极的作用。

曲云海通报，此次出台的政策措施围绕海南高新技术产业、旅游业、现代服务业三大类发展，有效推动和服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，制定了三个方面12条政策措施，支持海南自贸区（港）建设。 一是实行更加开放的免签入境政策。 在现行59国人员入境旅游免签政策基础上，进一步优化入境免签政策，包括拓展外国人免签入境渠道。 符合免签条件的外国人可以自行申报或通过单位邀请办理免签入境手续。 签入该国； 积极创造条件，逐步实现免签入境人员停留期限30天以上； 综合考虑海南对外交往和旅游市场需求，及时评估免签国家名单。 二是实施更具吸引力的人才引进政策。 包括引进来海南的外籍高级管理人员和长期工作、投资的外国人，进一步为口岸签证、长期签证、居留许可、永久居留提供便利。 对在海南就业的外籍技术、技术人员，可核发与工作合同期限相符的工作类居留许可。 已获得中国高校硕士及以上学位的外国留学生来海南创新创业申办居留许可十分便利。 允许境外高校留学生来海南实习。 在海南外国人工作、生活较为集中的地区设立出入境事务服务中心，提供“一站式”服务。 三是实施更加便捷的高端旅游出入境服务措施。 包括实施外国旅游团队乘坐邮轮入境15天免签政策，简化海南及香港、澳门游艇进出境（香港）手续，为到博鳌乐城国际医疗旅游先行区等海南医疗机构就诊的外国患者及其随行家属办理签证或居留许可提供便利。

王强介绍，公安部便利外国人来海南出行的措施主要是简化机动车临时驾驶证申领手续、延长临时驾驶证有效期、推动在入境口岸设立交通管理服务站等，满足外国人自驾来海南出行、工作、生活的需要。 一是放宽申请临时驾驶证的条件。 因旅游、商务、探亲等短期停留海南的境外人员，可凭境外机动车驾驶证直接申领小型汽车临时驾驶证，免去医院体检。 二是延长临时驾驶证使用期限。 在华停留、居留超过3个月的，小型汽车临时驾驶证有效期由最长3个月延长至最长1年（不超过签证有效期）。 三是提供便捷的交通管制服务。 推动在机场、港口等入境口岸设立交通管制服务站，积极推广网上预约申请、网上学习教育等新模式，为外籍人员入境申领临时驾驶证提供便利。

曲云海表示，公安部、国家移民管理局制定的上述政策措施，是继去年实施59国入境游客免签政策后，支持海南全面深化改革开放的又一批创新举措。 下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院支持海南全面深化改革开放的战略部署，不断适应新形势、满足新需求，持续出台移民和出入境便利化政策措施，积极为经济社会发展注入新活力、新动能。

公安部新闻发布会

关于支持海南全面深化改革开放、移民、出入境、交通管理政策的通知

地点：北京瑞安宾馆四楼迎宾厅

时间：2019年7月3日上午10点

主持人：公安部新闻发言人 郭琳

嘉宾：国家移民管理局副局长曲云海、外国人管理司副司长贾同斌、公安部交通管理局副局长王强、海南省公安厅巡视员姜伟

【主持人郭琳】各位记者朋友大家上午好。 欢迎大家出席公安部新闻发布会。

今天发布会的主题是，通报公安部、国家移民管理局支持海南全面深化改革、进一步扩大开放出入境交通管理的政策措施。

为此，今天我们非常高兴地邀请到了大家熟悉的老朋友，国家移民管理局副局长曲云海、国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌、公安部交通管理局副局长王强。 同时，海南省委、省政府高度重视这些改革举措的发布，特命海南省公安厅巡视员姜伟出席今天的新闻发布会。 今天，他们将向大家通报情况并解答大家的疑问。

公安部、国家移民管理局深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建立经济特区30周年会议上的重要讲话精神和关于加快探索建设海南自由贸易港的重要指示精神。 根据海南开放发展、创新发展、高质量发展的实际需要，在充分研究论证的基础上，提出政策措施意见，报中央推进海南全面深化改革开放领导小组批准。 他们今天正式宣布。

我们相信，这些举措对于促进中外人员交流，增强海南吸引国际人才的竞争力，推动服务海南国际旅游消费中心建设，进一步便利外国人在海南居住生活，推动海南形成高水平、高水平改革开放新格局，将具有积极意义。 下面请曲云海副主任介绍一下有关情况。

【国家移民管理局副局长曲云海】各位媒体朋友大家好。 感谢您对出入境管理工作的关心和支持。

为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建立经济特区30周年大会上的重要讲话精神和关于加快海南探索建设自由贸易港进程的重要指示精神，公安部、国家移民管理局结合海南开放发展、创新发展、高质量发展的实际需要，积极研究支持海南全面深化改革、扩大开放的政策措施。

今天，我们公布了新的移民出入境政策措施。 下面我将向记者朋友介绍有关情况。

建设海南全岛自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港，赋予海南经济特区改革开放新使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。 公安部、国家移民管理局对此高度重视，将以积极支持海南开发建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

国家移民管理局组织专题工作学习班，在认真总结当前国家重点发展地区出入境便利化措施和海南59国人员免签入境政策落实情况的基础上，走访相关高校、外资企业和海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，广泛收集海南各界需求和建议，结合海南自贸区（港）建设实际，统筹分析、系统研究。 得到正式认可的。

此次，我们将围绕海南高新技术产业、旅游业、现代服务业三大类产业发展，制定三方面支持海南自贸区（港）建设的12条政策措施，切实推动和服务海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。

一是实行更加开放的免签入境政策。 在现行59国入境游客免签政策基础上，进一步优化入境免签政策，包括扩大外国人免签入境通道。 符合免签条件的外国人，可以自行申请免签入境或者通过单位邀请入境； 扩大外国人免签入境范围。 外国人可免签进入海南商务、探亲、探亲、医疗、展览、体育比赛等； 积极创造条件，逐步允许免签入境人员停留30天以上； 综合考虑海南对外交往和旅游市场需求，及时评估和调整免签国家名单。

二是实施更具吸引力的人才引进政策。 对海南引进的外籍高级管理人员和长期工作、投资的外国人，进一步提供口岸签证、长期签证、居留许可、永久居留等便利。 对在海南就业的外籍技术、技术人员，可核发与工作合同期限相符的工作类居留许可。 已获得中国高校硕士及以上学位的外国留学生来海南创新创业申办居留许可十分便利。 允许境外高校留学生来海南实习。 在海南外国人工作、生活较为集中的地区设立出入境事务服务中心，提供“一站式”服务。

三是实施更加便捷的高端旅游出入境服务措施。 落实外国旅游团队乘坐邮轮入境15天免签政策，简化海南及香港、澳门游艇进出境（香港）手续； 为到博鳌乐城国际医疗旅游先行区等海南医疗机构就诊的外国患者及其随行家属办理签证、居留许可提供便利。

上述政策措施的制定出台，是公安部、国家移民管理局贯彻落实党中央、国务院战略部署，支持海南全面深化改革开放的重要举措。 将进一步促进中外人员交流，增强海南吸引国际人才的竞争力，推动服务海南国际旅游消费中心建设，进一步便利外国人在海南居住生活，推动形成海南高水平高水平改革开放新格局。 也将为提高出入境出入境服务管理水平探索新路径、积累新经验。 为确保上述政策措施安全有序实施，海南必须全面加强涉外服务管理，尽快制定具体实施方案，细化工作措施，落实工作责任，确保政策措施取得实效。

此次，公安部还推出了外国人自驾海南出行便利措施，主要是简化机动车临时驾驶证申领手续、延长临时驾驶证有效期、推动在入境口岸设立交通管理服务站等，满足外国人自驾来海南出行、工作、生活的需要。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院支持海南全面深化改革开放的战略部署，不断适应新形势、满足新需求，持续出台移民和出入境便利化政策措施，积极为经济社会发展注入新活力、新动能。 谢谢你们！

【郭林】谢谢曲云海副主任的介绍。 下面记者可以围绕今天发布会的主题，提出自己感兴趣的问题。

【中央广播电视总台记者】目前海南59国免签政策效果如何？ 进一步优化免签入境政策的主要内容是什么？

【外国人管理司副司长贾同斌】谢谢你的提问。 海南实施59个国家入境游客免签政策后，对提高海南旅游业国际化水平、打造具有世界影响力的国际旅游消费中心、推动海南自贸区（港）建设发挥了积极作用。

一是促进了海南旅游经济发展，免签游客数量快速增长。 2018年5月1日至2019年6月30日北魏移民政策，免签入境外国游客44.7万人次，同比增长18.8%，推动入境旅游产业和旅游消费双增长。 2018年，海南国际旅游外汇收入7.67亿美元，同比增长12.7%。 海南入境游客人均每天消费249.78美元，处于全国上游。

二是提升海南国际通达度。 免签政策实施一年来，海南新增、恢复、增加境外航线35条，促进了海南与免签国家互联互通和经贸文化交流。

三是提升海南的国际知名度和影响力。 免签政策充分展示了海南对外开放的形象，向国际社会展示了海南经济社会发展的成就。 提升了国际社会对我国扩大开放的期待，也提升了海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设的期待。

随着海南自贸区（港）建设进程的逐步加快和海南国际化程度的不断提高，越来越多的国际游客、企业家、学者将来到海南观光旅游、投资兴业。 为进一步提高入境人员便利化水平，推进海南自贸区（港）建设，在充分总结分析免签政策实施情况的基础上，我们借鉴国际主要自由贸易港的成熟经验，决定从四个方面优化免签政策。

一是扩大外国人免签入境渠道。 完善外国人免签入境预申报平台，规范外国人免签入境预申报信息标准，将旅行社邀请接待方式扩大到自行申报免签入境或通过单位邀请其免签入境的外国人。

二是扩大外国人免签入境范围。 在59个国家入境海南免签的基础上，允许外国人免签进入海南商务、探亲、探亲、就医、展览、体育比赛等目的。

三是延长免签外国人在海南停留时间。 积极创造条件，逐步实现免签入境人员停留期限30天以上。 研究制定国别免签停留政策，对不同国家人员实行不同的免签停留期限。

四是评估调整免签国家范围。 综合考虑海南外汇和旅游市场需求，会同有关部门进行综合评估，适时调整实行免签入境政策的国家名单。 谢谢。

【新京报记者】不少外国人喜欢自驾游海南。 此次公安部推出的便利措施中，便利外国人在海南驾车有哪些内容？

【公安部交通管理局副局长王强】进一步便利外籍人员来海南驾车，有利于促进海南旅游和经贸发展北魏移民政策，吸引外籍人才来海南工作创业，推动海南自由贸易港建设。 为此，公安部拟在海南推出三项便利外国人驾车试点政策，实施差异化便民措施，满足外国人在海南出行、工作、生活的需要。

一是放宽申请临时驾驶证的条件。 对因旅游、商务、探亲等短期停留海南的外籍人员，可凭出入境身份证件和境外机动车驾驶证直接申领临时小型汽车驾驶证，且免去医院体检，申领临时驾驶证更加便捷。

二是延长临时驾驶证使用期限。 对在海南停留居住三个月以上的境外人员凭境外机动车驾驶证申领小型汽车临时行驶证，有效期由原来最长3个月延长至最长1年（不超过签证有效期）。 有效期内再次入境的，无需重新申请。 有效期内，您可多次来海南。 驾驶执照有效，无需重新申请。 方便您长期在海南工作、生活、学习。

上述三项措施将于今年8月1日起在海南试点实施。 下一步，公安部将加强对海南公安交管部门的指导，落实各项便民措施，加强宣传引导，规范道路执法。

【光明日报记者】海南落实公安部、国家移民管理局出台的政策措施有哪些考虑？

【海南省公安厅巡视员姜伟】各位媒体朋友，大家上午好。 公安部、国家移民管理局出台的支持海南的政策措施是全方位、多层次的。 对推动海南成为新时代全面深化改革开放新标杆，形成开放水平更高、营商环境更好、辐射效应更强的开放新高地具有重要意义。 海南对公安部、国家移民管理局的大力支持表示衷心感谢。 海南将全力以赴落实各项政策措施和要求。

一是加强组织实施。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高思想认识，增强政治站位，以高度的政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，在海南省委、省政府领导下，认真履行海南省公安厅主体责任，尽快会同有关部门制定具体实施方案，健全工作机制，落实工作责任，确保各项政策措施扎实基础、有力保障、有效落实。

二是用好政策措施。 坚持目标导向、问题导向，统筹协调，全面细致落实各项政策措施，不断创新服务模式，优化服务方式，用好政策措施，充分释放改革创新红利。 坚持防范风险，筑牢防控底线，全面加强涉外服务管理，积极营造开放、包容、宜游、宜居、宜商的和谐氛围，不断提升海南的国际形象和知名度。

三是强化监督检查。 在推动政策措施落实中，强化事中事后监管，强化政策措施实施情况的跟踪分析、监督检查和综合协调，全面掌握实施情况和实施效果，协调解决实施中遇到的困难和问题，根据实施效果及时调整和完善管理措施。

【海南广播电视台记者】当前，人才引进是海南自由贸易建设的重点工作之一。 海南移民便利化有哪些具体政策措施？

【贾同斌】公安部、国家移民管理局积极支持海南建立健全国际人才引进机制，为在海南工作、投资、创业、实习的外籍人才、技术技术人员、留学生入境和居留提供便利，增强海南吸引国际人才的竞争力。

一是为外国人才提供更加便利的入境居留措施。 海南重点领域、行业引进的高级技术、管理人才、急需紧缺专门人才、科技创新团队成员等，可凭相关材料在口岸申请签证入境； 入境后，可按规定申请有效期5年以下的长期签证和居留许可，经海南省人才主管部门推荐，申请永久居留。 其外籍配偶及未成年子女可共同申请； 允许海南引进的海外高层次人才聘用外籍家政服务人员，凭提供担保和劳动合同等材料即可办理居住证； 在海南工作的外国高层次人才，经所在单位和兼职单位同意，可以在海南兼职。

二是为外籍技术技术人员就业提供居住便利。 围绕海南旅游业、热带特色高效农业、医疗卫生、高新技术、教育文化体育等重点产业发展需求，在海南就业的高档星级酒店厨师、博鳌乐城国际医疗旅游先行区医务人员等外籍技术技术人员，可申请办理与工作合同期限相符的居住证。

三是便利留学生在高校就业创业。 在中国高等学校取得硕士及以上学位并在海南创新创业的外国学生，经所在院校推荐后2年内可申请居留许可； 允许在境外高等院校学习的外国学生到海南星级酒店、医院、国际学校等单位定期实习。 凭相关单位邀请函、国外大学在读证明等材料即可申请相关实习签证。

四是为外国人就业投资提供永久居留便利。 在海南工作并取得博士学位的外籍华人，或者在海南连续工作满4年且每年在海南实际居住不少于6个月的外籍华人，可以申请永久居留。 上述人员的外籍配偶及未成年子女可以共同申请； 在海南投资创新型企业、连续3年投资稳定、纳税记录良好的外国人，经海南省人民政府推荐，可申请永久居留； 申请永久居留。

五是推广“一站式”出入境服务。 在海南外国人工作、生活较为集中的地区设立出入境事务服务中心，为外国人提供出入境证件办理、法律援助、语言培训、文化交流等服务。

【北京青年报记者】请问国家移民管理局出台了哪些支持政策措施支持海南国际旅游消费中心建设？

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At the same time, in order to the of and the safe and of and , clear have been put , and a solid has been laid for the of a high- and high- free trade pilot zone in and the of a free trade port with . 谢谢你们。

[Guo Lin] Thank you, Qu for your . Due to time , our today ends here. If you have any needs, you can us at any time. 再次感谢大家。