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移民是美国的优势 绿卡申请积压亟待解决

国家移民论坛（National Immigration Forum）主席兼首席执行官阿里·努拉尼（Ali Noorani）近日在《国会山报》发表文章表示，美国的移民“系统”不能满足现今面临的机遇和威胁，应紧急解决绿卡申请积压的问题，否则国家的实力将会被削弱。以下为文章摘译：

每年，美国都会预留出永久居民卡（绿卡）的名额，包括22.6万张美国公民直系亲属的家庭优先绿卡、14万张就业绿卡和5万张多样化绿卡。不过，持续的新冠病毒大流行，加上特朗普政府对美国公民身份和移民服务的破坏，减缓了所有绿卡的处理速度。如果在一个财政年度结束前这些绿卡没有得到处理，那么这些绿卡——通常是上万张——就会被闲置并消失。

目前绿卡申请积压的问题仍在加剧并持续，而移民上限使这一积压问题更加严重，甚至有中国和印度等国的移民等待了数十年。

不过，国会预算和解谈判提供了一个重新恢复闲置绿卡并开始将美国移民制度带入21世纪的机会：总统拜登最新和解计划中的一项提案将收回数十年来一直未使用的数十万张绿卡，并“为目前积压的移民申请提供绿卡”。

这是一种聪明的做法。2005年，由共和党控制的参议院就通过了一项类似的措施。当时，参议员约翰·科宁（John Cornyn）支持“在和解方案中为技术工人收回未使用的签证，作为一种将工作留在美国的方式”。

到2021年，这不再仅仅是一个保持美国就业机会的问题。事实上，从制造能力和人才的角度来看，美国也需要弥补。虽然我们有资源建造新工厂，但并不是建造了工厂就会吸引来工程师。在外国出生的STEM（科学、技术、工程和数学教育）工作者人数从1990年的50.9万人增加到2015年的近200万人。移民目前占全美STEM劳动力的26%。因此，除非我们神奇地培养出STEM毕业生或解决我们的绿卡积压问题，否则随着新工厂的出现，我们将面临更大的人才缺口。

移民是美国相对于全球大部分地区的竞争优势，而我们改革体制的失败正在削弱我们的实力。

运营新的工厂需要数年时间，不过使我们的移民系统变得现代化，保持美国的主导地位，几乎可以在一夜之间实现。在预算调整中纳入绿卡积压补救措施，是加强美国经济和安全的重要一步。